“二十年……”林渊重复了一句，像是有些感慨，“那您可是咱们市纪委的‘活字典’了。我正好有个问题想不明白，想听听您的看法。”

石令连忙道：“林书记您说。”

“我今天接手信访室，看了看积压的案卷，发现一个现象。”林渊身体微微前倾，语气变得严肃起来，“很多信访件，都牵扯到其他部门，尤其是……一些强力部门。这些案子，最后大多都成了悬案，不了了之。我就想问问，是不是我们纪委在查办这类跨系统的案子时，会遇到一些……特殊的困难？”

他没有提公安局，没有提曹坤，更没有提邓毅。他只是将一个普遍性的、客观存在的问题，抛了出来。

听到这个问题，石磊浑浊的眼底，似乎有什么东西闪动了一下。他沉默了片刻，才用一种近乎陈述事实的平淡口吻说道：“林书记，您说的困难，一直都存在。我们称之为‘部门壁垒’，或者说，‘程序性障碍’。”

“程序性障碍？”林渊饶有兴致地看着他。

“对。”石磊推了推眼镜，常年办案形成的逻辑习惯让他开始不自觉地分析起来，“纪委办案，讲的是证据。但很多原始证据，比如卷宗、笔录、物证，都保管在其他单位。我们去调阅，需要发协查函。对方配不配合，什么时候配合，配合到什么程度，这里面的空间就太大了。”

他顿了顿，似乎在斟酌用词：“就拿公安系统来说，他们是办案单位。任何一个刑事案件，他们都可以用‘案件正在侦办’、‘涉及机密信息’、‘影响后续抓捕’等理由，合法合规地拒绝我们的协查请求。你拿他一点办法都没有。”

“这不是一句空话。三年前，我们查一个区国土局的案子，关键证据链指向了一个涉黑团伙，案子在市公安局刑侦支队。我们发了七次协查函，想调阅审讯笔录，对方每一次的回复都是‘正在补充侦查’。拖了半年，等我们拿到笔录的时候，关键的几页‘丢失’了，犯罪嫌疑人也因为‘证据不足’被取保候审，早跑没影了。”

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石磊的语气依旧平淡，但林渊能听出那平淡之下，压抑着怎样的无奈与愤怒。

林渊点了点头，这和他预想中的情况几乎一模一样。赵凤年和曹坤，手里握着最强大的“程序”武器，可以轻易地将一切外部调查，都挡在门外。

“就没有别的办法吗？”林渊追问，“比如，向市委汇报，让主要领导出面协调？”

石磊的嘴角，扯动了一下，露出一个近乎自嘲的笑容：“林书记，官场上，除了黑白，更多的是灰色。大家都是一个系统的，抬头不见低头见，讲究的是‘团结’和‘大局’。为了一个捕风捉影的举报，去得罪一个强势的‘兄弟单位’的一把手，您觉得，会有领导愿意这么做吗？”

他抬眼看了一眼林渊，又迅速低下头：“除非，您手上握着对方绝对无法辩驳的铁证，一出手就能把他按死。否则，任何试探性的调查，最后都会变成一场笑话，还会把自己搭进去。”

“铁证……”林渊轻轻敲击着扶手，这又回到了那个死循环。没有调查权，就拿不到铁证；没有铁证，就启动不了调查权。

这就是赵凤年能够高枕无忧的根本原因。他用“功绩金光”做外衣，用“程序壁垒”做城墙，把自己打造成了一个外人无法攻破的堡垒。

办公室里陷入了长久的沉默。

只有老旧的日光灯，发着轻微的嗡嗡声。

良久，林渊站了起来，他拍了拍石磊的肩膀：“多谢你，石科长，跟我说这些。我明白了。”

石磊看着林渊伸过来的手，有些不知所措，最后也只是僵硬地点了点头。

“早点休息吧，身体是办案的本钱。”林渊说完，便转身离开了办公室。

石磊站在原地，看着林渊的背影消失在门口，眼神里充满了复杂。这位年轻的副书记，半夜三更跑到自己这里，问了这么一个敏感而深刻的问题，到底想做什么？

他想起了三年前那个无功而返的国土局案子，想起了自己因为坚持要查下去，被当时的主管领导当众呵斥“不懂大局”，然后就被调离了核心办案岗位。

这些年，他见过太多满怀热血的年轻人，最终要么被磨平棱角，要么被撞得头破血流。