“第二，设立‘西山都督府’，由我兼任都督，赵胜、卢象升任副都督，统辖所有军事力量。军队实行 ‘军衔制’与 ‘参谋部’ 制度，明确权责，专业化指挥。”

“第三，设立‘西山格物总院’，由我兼任院长，统筹所有技术研发与人才培养。格物院下设不同学部和研究所，研究成果评估后，转入工贸司下设的‘专利局’进行登记与有偿推广。”

“第四，设立‘西山银行’，发行‘西山银元’为法定货币，逐步取代杂乱的白银和铜钱，统一金融。”

这一系列举措，几乎搭建起了一个雏形国家的框架，彻底与大明旧制割裂。陈文渊与周文望听得心潮澎湃，又深感责任重大。

制度的骨架有了，还需要血肉来填充。如何处理归降的卢象升及其部众，成了一个微妙的难题。

林枫特意召见了卢象升。

“卢将军，”林枫开门见山，“天雄军的弟兄们，你打算如何安置？”

卢象升起身，郑重拱手：“伯爷，卢某既已效忠，旧部自然听从伯爷安排。是打散编入各营，还是另立新军，绝无怨言。”

林枫笑了笑，示意他坐下：“你的部下，多是经验丰富的老兵，熟悉传统战法，这是宝贵的财富。全部打散，可惜了。我意，以你旧部为骨干，吸纳部分新兵，组建 ‘西山第二步兵旅’ ，由你担任旅帅。编制、装备、训练，逐步向快反旅看齐，但可保留你们一些行之有效的传统战术。”

卢象升愣住了，他没想到林枫不仅让他继续领兵，还给予如此信任和重任。“伯爷，这……”

“疑人不用，用人不疑。”林枫目光坦诚，“我看重的是你的才能和品行，而非你的过去。希望卢将军能尽快让第二步兵旅，成为我西山又一柄利刃。”