乔郓任命周壮（战功赫赫，深得老兵信任）为老兵权益署总长，抽调五域老兵代表、监察官、民生官员组成核心团队，推出“老兵三保障”：

- 安居保障：中枢拨款在五域各郡修建“老兵营”，配备住房、棚圈（针对草原老兵）、耕地（针对中原老兵），老兵可自愿选择定居地，中枢负责解决家人落户、子女入学；

- 医疗保障：在五域各郡医馆设立“老兵诊疗专区”，由苏婉牵头培训医护人员，老兵凭军功章可免费医治伤病，慢性病患者每月发放草药补贴；

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- 军功兑现：重新核查北境之战的军功记录，由老兵代表与军事官员共同评定，军功分为“杀敌功”“守城功”“救援功”，分别对应不同的赏赐（金币、土地、官职优先举荐），一周内完成评定与发放，全程公开，接受监督。

为避免地方官推诿，乔郓特意指定：“老兵营的修建由中枢工匠营直接负责，不经过地方；医疗补贴由老兵权益署直接发放到老兵手中，地方官不得经手；军功评定若有舞弊，老兵可直接向监察署举报，举报查实者有奖。”

小豆子和阿古拉成了“老兵权益宣传员”。他们跟着周壮走访老兵营的修建现场，阿古拉的羊毛账本上画满了老兵营的户型图，标注着“草原老兵营有马厩，中原老兵营有菜园”；小豆子则采访了几位老兵，将他们的军功故事记录下来，在中枢府外张贴，让百姓了解老兵的牺牲与奉献。巴特尔看到老兵营的修建图纸，又得知军功赏赐将很快兑现，激动地对其他老兵说：“陛下没有忘我们，跟着陛下打仗，值！”

二、组建边境走私稽查队，铁腕扫黑，封堵漏洞

乔郓任命沙里温为稽查队总长，周壮调派两万天枢卫（含草原骑兵与中原步兵）协助，推出“边境三查机制”，彻底打击走私：

- 互市严查：在镇北关、燕云郡等核心互市设立“三重查验点”，第一重查货物真伪（用王月瑶发明的“军械检测仪”，可识别改良强弩的金属成分），第二重查商人身份（核对五域商籍，排查走私惯犯），第三重查通关文书（验证是否有地方官违规签章）；

- 线路暗查：稽查队伪装成商人、牧民，潜入走私常用的“暗道”（北境冻土的隐蔽山谷、河流浅滩），伏击走私团伙；小豆子和阿古拉凭借对北境地形的熟悉（之前做军情图的积累），带领稽查队找到了三条隐蔽暗道，查获走私军械百余件；

- 内鬼清查：监察署联合稽查队，审查所有边境官员的通关签章记录，对比走私货物的通关文书，找出违规签章的官员；同时利用临淮侯的私印，设下“引蛇出洞”之计——故意泄露“一批军械将从暗道运输”的假消息，引诱临淮侯的党羽现身。

这场清查行动异常激烈。临淮侯的走私团伙在暗道被稽查队伏击，双方展开激战，走私团伙凭借熟悉地形负隅顽抗，草原骑兵则利用奔袭优势，切断了他们的退路。激战中，一名走私头目想点燃随身携带的炸药，炸毁军械，却被阿古拉扔出的羊毛毡盖住，小豆子趁机吹响信号哨，稽查队一拥而上，将其擒获。

经审讯，走私头目供出了临淮侯的藏身之处——北境“黑风寨”，以及被收买的边境官员名单（共七人，涉及中原、草原、西域三域）。稽查队立刻突袭黑风寨，临淮侯试图化妆成牧民逃跑，却被老兵权益署的巴特尔认出（两人在北境之战中曾有过交集），当场被擒。

三、设立战后衔接监察署，堵住漏洞，防止反弹

解决了老兵安置与走私危机后，乔郓并未松懈，而是成立“战后衔接监察署”，由耶律清任总长，负责监督战后政策的执行与边境治理的衔接：