长安的春雨刚过，鸿胪寺的庭院里冒出新绿的草芽。新罗使者金庾信捧着国书，站在丹陛之下，望着御座上的李承乾，心里既紧张又期待。三天前，大唐内侍省传来口谕，说天子有意与新罗订立“联防盟约”，共剿海东海盗，这正是他此行的核心使命。

“金使者，”李承乾的声音温和却带着威严，“新罗与大唐隔海相望，历来友好。如今海盗余孽流窜海东，袭扰商路，你国贡船亦遭其害，朕以为，当联手除之，方能保海疆太平。”

金庾信连忙躬身：“陛下圣明！臣临行前，我王金法敏再三嘱托，愿唯大唐马首是瞻。只要能肃清海盗，新罗愿出船、出兵、出粮，一切听凭陛下调度。”

李承乾微微颔首，目光转向殿侧的裴炎。裴炎上前一步，展开一幅海东海图：“陛下与新罗王的心意相通，臣已草拟盟约三款，请陛下与使者过目。其一，划定金汤防线：大唐水师负责琉球至登州海域，新罗水师负责朝鲜半岛南部至济州岛海域，遇海盗则互相通报，就近围剿；其二，设立联讯驿馆，在仁川港、登州港各设一处，由双方官吏共管，传递军情；其三，大唐向新罗提供弩箭、甲胄等军械，新罗每岁贡鹰、马、人参，以为互赠。”

金庾信看着海图上清晰的防线划分，又听裴炎说起“联讯驿馆”，知道这是大唐真心要合作，而非借机拿捏，顿时松了口气：“此三款盟约，公平合理，臣代我王应允！只是……”他犹豫了一下，“百济与高句丽素来与我为敌，若他们趁机勾结海盗，该如何应对？”

这正是金庾信最担心的。新罗与百济、高句丽在朝鲜半岛争斗多年，若剿匪时被背后捅刀，后果不堪设想。

李承乾早已料到他的顾虑，朗声道：“使者放心。大唐与新罗既为盟友，自当守望相助。若百济、高句丽敢勾结海盗，大唐水师可直入其海域，助新罗讨之。”他顿了顿，补充道，“朕知新罗缺良马、少强弩，除盟约规定的军械，再加拨五十具床弩、三百匹战马，助你国巩固边防。”

金庾信又惊又喜，连忙跪地叩首：“臣代新罗上下，谢陛下天恩！我王定会铭记陛下恩德，世代与大唐交好！”

盟约既定，李承乾命裴炎为正使，率使团随金庾信赴新罗，在仁川港举行会盟大典。消息传到海东，新罗王金法敏亲自率文武百官赶往仁川，沿途百姓夹道欢迎，高呼“唐罗同盟，海疆永固”。

仁川港的码头上，临时搭建的盟坛上铺着大唐送来的红毡，坛中央摆着两尊青铜鼎，分别刻着“唐”“罗”二字。会盟当日，海风轻拂，大唐的红旗与新罗的青色三角旗并排飘扬，猎猎作响。

裴炎与金法敏并肩走上盟坛，按照古礼，以白马为牺牲，歃血为盟。裴炎举起酒爵，用汉语宣誓：“大唐与新罗，为剿海盗，共结盟约，联防互助，若有违背，天诛地灭！”